锚定双碳目标 习近平要求处理好四对关系
实现碳达峰和碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。 ”
1月24日，中共中央政治局就实现碳达峰和碳中和目标召开第三十六次集体学习。 习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，深入分析推进碳达峰和碳中和面临的形势和任务，指出实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，强调推进“双碳”工作的重要性。 原则上部署要做好重点工作。
央视《连播+》专门整理了总书记讲话要点，和大家一起学习。
2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，中国二氧化碳排放力争2030年前达峰，力争2060年前实现碳中和。
习近平总书记在主持本次集体学习时，肯定了我国推动实现“双碳”目标的努力：
◆党的十八大以来，党中央贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，努力推动经济和社会全面绿色转型社会事业发展取得显著成效。
◆建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续推进产业结构和能源结构调整，启动全国碳市场交易，宣布不再新建海外煤电项目，加快推进建立“双碳”政策体系、积极参与国际气候变化谈判，展现了负责任大国的责任。
实现碳峰值碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。 这是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。
为确保党中央决策部署落到实处，习近平总书记强调：
◆ 要加强党对“双碳”工作的领导，加强统筹协调，严格监督考核，推动形成工作合力。
◆要落实党政同责，压实各方责任，将“双碳”工作相关指标纳入各地经济社会发展综合评价体系，加大权重考核，强化指标约束。
◆各级领导干部要加强对“双碳”基础知识、实施路径和工作要求的学习，真正做到学、懂、知、用。
◆把“双碳”工作纳入干部教育培训体系的重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的能力。
▲ 2021年9月2日，北京，绿色环保公益广告。
我国已进入新的发展阶段。 实现“双碳”目标，不是别人要求我们做，而是我们自己要做。 那么如何推进“双碳”工作呢？ 总书记在主持这次集体学习时提到了四个迫切需要：
——解决突出资源环境约束、实现可持续发展的迫切需要
——顺应技术进步潮流、推动经济结构转型升级的迫切需要
——满足人民日益增长的优美生态环境需要、促进人与自然和谐共处的迫切需要
——迫切需要大国主动作为，推动构建人类命运共同体。
因此，我们必须充分认识实现“双碳”目标的重要性，增强推进“双碳”工作的信心。
▲ 2022年1月4日，浙江省舟山市岱山县中交第三航务工程有限公司厂房楼顶，浙江启明电力集团安装公司员工正在抢着安装光伏板。
“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻易就能实现的。” “碳”工作的整个过程重点处理四对关系：
一是发展与减排的关系。
二是整体与部分的关系。
三是长期目标与短期目标的关系。
四是政府与市场的关系。
总书记就处理好这四对关系指出了方向：
◆要坚持统筹兼顾，在减少碳排放的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障人民正常生活。
◆要增强全国一盘棋意识，加强政策措施协调配合，确保形成合力； 还要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地区产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞齐头并进，”一刀切”。
◆立足当前，分步解决具体问题，积小胜为大胜； 还要着眼长远，克服急功近利的心态，把握好碳减排的节奏和力度，实事求是，一步一个脚印，持续努力。
◆要坚持双手推动有为政府与有效市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。
2021年10月24日，《中共中央 国务院关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰和碳中和工作的意见》发布。 意见很明确。 实现碳达峰和碳中和目标，必须坚持“国家统筹、节约优先、双轮驱动、内外沟通畅通、防范风险”的工作原则。
习近平总书记在主持集体学习时再次强调，推进“双碳”工作必须坚持这个原则，更好发挥我国的制度优势、资源条件、技术潜力、市场活力，加快形成双碳对节约资源、保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局作出六项部署：
一是加强统筹协调。
二是推动能源革命。
三是推动产业优化升级。
四是加快绿色低碳技术革命。
五是完善绿色低碳政策体系。
六是积极参与和引领全球气候治理。
▲2021年12月28日，四川凉山，高山风力发电助力低碳减排。
为确保六项部署落到实处，总书记深入分析、阐述了需要做好的重点工作：
◆“双碳”工作要纳入生态文明建设总体布局和经济社会发展全局，坚持减碳、减排、绿色拓展、增长协调推进，加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施，组织实施“碳达峰十大行动”，增强政策凝聚力。
◆各地区、各部门要树立全局观念，科学把握碳达峰节奏，明确责任主体、工作任务和完成时间，稳步有序推进。
◆立足我国能源资源禀赋，坚持先建后毁、统筹规划的原则。 传统能源的逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。
◆加大力度规划建设以大型风电基地为基础，周边清洁高效先进节能煤电为支撑，稳定安全可靠的特高压输变电线路为支撑的新能源供应和消费体系。
◆要坚决控制化石能源消费，特别是严格合理控制煤炭消费增长，有序削减和替代，大力推进煤电节能减碳转型“三联动”变换、加热变换。
◆要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，保持原油、天然气产能稳定增长，加强煤制天然气储油能力建设，推动规模化应用先进的储能技术。
◆要把促进新能源和清洁能源发展摆在更加突出的位置，积极有序发展太阳能、硅能、氢能、可再生能源。
◆推动能源技术与现代信息、新材料、先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式。
◆加快发展风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等有规模、有效益的新能源，统筹水电开发和生态保护，积极、安全、有序发展核电力量。
◆要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳深度融合大力发展绿色低碳产业，构建绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业占经济总量的比重。
◆要严格控制新建项目碳排放，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
◆要大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳流程创新和数字化转型。
◆要加强垃圾资源化利用，大力发展循环经济，减少能源资源浪费。
◆要统筹推进低碳交通体系建设，提高城乡建设绿色低碳发展质量。
◆推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固增强生态系统碳汇能力。
◆ 倡导简单适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行，开展绿色低碳社会行动示范，增强国民意识节约和生态环境保护。
◆要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。
◆要建立健全绿色低碳技术评价和交易体系，加快创新成果转化。
◆要创新人才培养模式，鼓励高校加快相关学科建设。
◆进一步完善能源消费“双控”制度，新增可再生能源和原材料能源消耗不纳入能源消费总量控制。
◆要完善“双碳”标准，构建统一规范的碳排放统计核算体系，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
◆要健全法律法规，完善财税、价格、投资、金融政策。
◆要充分发挥市场机制作用，完善碳定价机制，加强碳排放权交易、能源使用权交易、电力交易协调。
◆我们要秉持人类命运共同体理念，更加积极参与全球气候谈判议程和国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理系统。
