固废治理

成都生活垃圾分类工作站上新起点

《成都市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式实施一年多来,成都市以贯彻实施《条例》为主线,狠抓组织领导、法治引领、考评督查、宣传动员和全流程分类体系建设“五个关键”,使生活垃圾分类工作组织领导高效有力、法规标准日趋健全、设施体系加快建设、考评督查精准实施、宣传动员全面铺开,各项成效指标显著提升,生活垃圾分类工作站上新起点。
一年多来,成都市生活垃圾分类工作基础不断夯实,法治化、规范化、社会化进程明显加快,示范创建工作持续深化,达标小区验收工作创新推进,生活垃圾分类投放点规范化、便利化、人性化升级改造深得民心,分类工作各项成效指标显著提升,成都市生活垃圾分类回收利用率已达38%、资源化利用率达75%以上。与《条例》实施前相比,成都市生活垃圾分类工作“四增一降”成效明显,呈现出积极向好的总体态势——生活垃圾便民化、标准化投放点同比增长667%,可回收物回收利用量同比增长10%以上,厨余垃圾单独收集量同比增长110%以上,有害垃圾单独收集量同比增长约3%,在城市人口数量大幅增长的前提下,其他原生生活垃圾处置量仍然实现同比降低7%。
压实责任 组织领导高效有力
成都市全面完成区(市)县生活垃圾分类工作组织领导机构调整,全市23个区(市)县均成立了政府(管委会)主要负责人任组长的领导小组,实现了高位统筹。
该市制定出台《成都市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类助推践行新发展理念的公园城市示范区建设的意见》和《关于贯彻落实〈成都市生活垃圾管理条例〉推进全程分类体系建设的实施方案》,明确近5年目标、24个重点任务和全流程分类体系建设15个指标要求,锚定“一年打基础、两年提标准、五年成模式”进度部署;印发《关于落实生活垃圾分类责任加快推进全流程分类体系建设的通知》,厘清市、区(市)县、镇(街道)、社区四级及相关部门的工作职责,压紧压实工作责任。
完善标准 法规标准日趋健全
成都市制定发布了地方标准1个,并以精细化、便民化为统揽,修订了地方标准1个。该市联合中国城市环境卫生协会举办《餐厨垃圾收运技术规程》培训,编制有害垃圾暂存、农村厨余垃圾堆肥、大件垃圾拆解、厨余垃圾分布式处理等设施建设标准规范及住宅小区、公共场所、公共机构分类设施设置标准等7个地方行业规范,印发大件垃圾管理暂行办法、再生资源回收站(点)经营管理指南和有害垃圾全过程监督管理实施规范等指导性文件,着力完善垃圾分类制度。
成都市还加强对《条例》精神的贯彻执行,2021年全市部门共依法查处生活垃圾分类相关违法案件2500余起,共处罚款100余万元。
补齐短板 设施体系加快建设
成都市在全市建成再生资源回收站(点)2300余个,设置四分类投放容器约36万个,居民小区生活垃圾分类覆盖率已达99%。
成都市优化收运体系,通过奖补激励等方式,督促提升分类收运能力,优化分类运输线路,推广厨余垃圾以桶换桶收运模式。截至目前,全市共配备四分类收集运输车4800余辆,其中厨余垃圾收集运输车1000余辆,同比增长190%以上;全市261个街道(镇)均制定了收运线路图和时间表,分类收运逐步规范。
该市着力提升处理能力,印发《成都市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021~2023年)》,落实近三年生活垃圾分类处理设施项目,全市目前在运的生活垃圾环保发电厂有9座(设计处置能力达1.58万吨/日),建成厨余垃圾集中处理设施4个(设计处置能力620吨/日)、就地处理设施50个(设计处置能力约456吨/日),建成有害垃圾暂存点28个、可回收物分拣设施36个、大件垃圾拆解设施30个,分类处置系统基本建成。
精细管理 考评督查精准实施
成都市强化目标导向,建立月度排名、季度通报和年度考核工作机制,将生活垃圾分类工作纳入市委、市政府“双百分”考评体系,初步形成市、区(市)县、镇(街道)考评机制。该市强化问题导向,制定生活垃圾分类督导、交叉检查、《条例》专项督导检查等工作方案,推动建立市、区(市)县、街道督查机制,组建督导员和监督员队伍,发现问题及时督促整改。
成都市还结合数字、网络理政平台等投诉举报渠道,做好市民诉求收集和办理工作,并强化走访调研,倾听基层意见建议,及时答疑释惑,精准、精细做好垃圾分类指导工作,生活垃圾分类建议提案办理满意率达100%。
创新策划 宣传动员全面铺开
成都市印发生活垃圾分类宣传动员工作方案和宣传引导工作方案,发动市、区(市)县、镇(街道)、社区(村)四级联动,借助广告、报纸、电视、网站、短信等媒介及公交车、地铁、宣传栏等载体,广泛宣传分类知识。组织开展“四进”活动、主题宣传、互动实践等,强化分类投放指引。一年多来,全市共开展生活垃圾分类入户宣传500万余次,组织开展主题活动1万余场次,基本实现了全市居民小区宣传全覆盖。同时,强化行业协同,联合教育部门推广生活垃圾分类知识读本,在全市4000余个幼儿园和中小学开展生活垃圾分类教育;联合妇联开展生活垃圾分类进家庭系列活动,联合团市委组织开展青少年教育实践活动等,不断提升生活垃圾分类社会关注度、市民知晓率和参与率。
按照“十四五”期间完成“一年打基础、两年提标准、五年成模式”的进度部署,成都市将以《条例》实施为主线,以精细化管理为路径,以提标提质推进分类体系建设为主基调,实施投放提标、收运提质、设施提能、示范创建和保障“五大工程”,进一步完善生活垃圾全流程分类体系,建立健全长效机制,强化生活垃圾全生命周期分类管理,推进分类工作提质增效。2022年,将实现生活垃圾分类回收利用率达38%以上、资源化利用率达75%以上的目标,“十四五”期间将实现生活垃圾分类回收利用率达40%以上、资源化利用率达80%以上的目标。